دربارهٔ این انتشار
توکن‌پولیتیک: ایالات متحده چگونه می‌تواند برای ساخت پشته جهانی هوش مصنوعی با چین رقابت کند؟
بنجامین جنسن و یاسر آتالان
شکل جدیدی از رقابت میان قدرت‌های بزرگ در حال ظهور است که آینده نظام بین‌الملل را تعریف خواهد کرد. در حالی که ایالات متحده و چین پشت درهای بسته در حال مذاکره برای برگزاری گفت‌وگوهای رسمی درباره هوش مصنوعی بودند، شی جین‌پینگ در یک سخنرانی عمومی پکن را رهبر نظم نوین جهانی هوش مصنوعی معرفی کرد. اکنون رقابتی آغاز شده است تا مشخص شود چه کسی شبکه مراکز داده، نیروگاه‌ها و مدل‌هایی را خواهد ساخت که در حال بازتعریف قدرت و روابط بین‌الملل هستند.
این رقابت، شرکت‌های آمریکایی را در برابر سیاست صنعتی دولت‌محور چین قرار داده است؛ سیاستی که به‌طور فعال از قهرمانان ملی خود حمایت می‌کند تا تراشه‌های ارزان‌تر و مدل‌های متن‌بازِ با عملکرد بالا را به‌عنوان جایگزینی برای فناوری آمریکایی توسعه دهند. هم‌زمان، پکن نیز در واکنش به احتمال تحقیقات آمریکا درباره استفاده شرکت‌های چینی از روش «تقطیر دانش» در آموزش مدل‌های خود، واشنگتن را به «هژمونی‌طلبی هوش مصنوعی» متهم کرده است.
دولت ترامپ ابعاد این چالش را شناسایی کرده و مجموعه‌ای از ابتکارات را برای حفظ جایگاه ایالات متحده به‌عنوان ابرقدرت هوش مصنوعی جهان آغاز کرده است. با این حال، این اقدامات هنوز در قالب یک راهبرد کلان منسجم که نحوه تعامل آمریکا با جهان را فراتر از مرزهایش شکل دهد، سازمان نیافته‌اند.
آنچه مفقود است، یک مفهوم روشن از «توکن‌پولیتیک» است؛ راهبردی کلان که نهادهای مختلف دولت آمریکا را با بخش خصوصی پیوند دهد تا معماری جدیدی برای اقتصاد و امنیت قرن بیست‌ویکم ایجاد شود. این راهبرد باید بر نقش هوش مصنوعی در تعریف قدرت و منافع در دهه‌های آینده متمرکز باشد و چارچوبی فراهم کند تا دولت آمریکا از شرکت‌های خصوصی فعال در ساخت مراکز داده، نیروگاه‌ها و آزمایشگاه‌های تحقیقاتی حمایت کند. چنین رویکردی به شرکت‌های آمریکایی امکان می‌دهد داده‌ها و مدل‌های جدید مورد نیاز برای تضمین تداوم جامعه آزاد و اقتصاد بازار آزاد در عصر هوش مصنوعی را توسعه دهند.
آنچه جدید است، در واقع قدیمی است: زیرساخت به‌مثابه راهبرد
رئال‌پولیتیک درباره قدرت است؛ اما قدرت هرگز صرفاً در لوله تفنگ خلاصه نشده و اغلب به زیرساخت‌ها نیز گسترش یافته است. پروژه کانال سوئز به رهبری فرانسه، جغرافیای تجارت میان اروپا و آسیا را دگرگون کرد. بریتانیا ابتدا با ساخت آن مخالفت کرد، اما پس از آنکه کانال به بخشی حیاتی از تجارت و ارتباطات امپراتوری بریتانیا تبدیل شد، در سال ۱۸۷۵ سهم ۴۴ درصدی دولت مصر را خریداری کرد. بنابراین، مسئله راهبردی تنها ساخت کانال نبود، بلکه این بود که چه کسی آن را تأمین مالی، اداره، حفاظت و از منافع آن بهره‌برداری خواهد کرد.
جنگ سرد نیز نمونه‌های مشابهی را شاهد بود. سازمان بین‌المللی مخابرات ماهواره‌ای (INTELSAT) تحت حمایت آمریکا و سامانه اینترسپوتنیک تحت حمایت شوروی برای گسترش ارتباطات ماهواره‌ای در سراسر جهان با یکدیگر رقابت می‌کردند. این رقابت فراتر از خود ماهواره‌ها بود و ایستگاه‌های زمینی، دسترسی مداری، قیمت خدمات، استانداردها، کمک‌های فنی و روابط با کشورهای در حال توسعه را نیز دربر می‌گرفت. زیرساخت ارتباطی به ابزاری برای سازمان‌دهی وابستگی و نفوذ بین‌المللی تبدیل شد.
هوش مصنوعی و زنجیره تأمین توکن
هوش مصنوعی رقابتی مشابه را پدید آورده است. مدل‌ها آشکارترین محصول این حوزه هستند؛ مدل‌های بسته شرکت‌هایی مانند گوگل، اوپن‌ای‌آی و آنتروپیک در برابر مدل‌های متن‌بازِ چینی همچون Kimi، DeepSeek، Qwen و GLM قرار گرفته‌اند. اما نبرد اصلی بر سر سامانه لایه‌لایه‌ای است که امکان استفاده گسترده از این مدل‌ها را فراهم می‌کند: انرژی، تراشه‌ها، زیرساخت‌ها و کاربردها. این لایه‌ها در کنار مدل‌ها، زنجیره تأمین توکنی را شکل می‌دهند که برنامه‌های هوش مصنوعیِ رو به گسترش در دولت‌ها و محیط‌های کاری را به حرکت درمی‌آورد.
توکن‌ها زبان و ارز نظم جدید هوش مصنوعی هستند. یک توکن کوچک‌ترین واحد بنیادی است که یک شبکه عصبی آن را دریافت، پردازش و تولید می‌کند. در مدل‌های زبانی بزرگ، توکن معمولاً کوچک‌ترین واحد متن، یعنی یک واژه یا بخشی از آن است. در مدل‌های بزرگ صوتی ـ زبانی نیز توکن به کوچک‌ترین واحد گسسته از یک موج صوتی پیوسته تبدیل می‌شود.
توکن‌ها در واقع قطعات پایه‌ای متن، صدا یا تصویر هستند که به نمایش‌های ریاضی و برداری تبدیل می‌شوند تا شبکه‌های عصبی بتوانند آن‌ها را پردازش کنند. در چارچوب رقابت جهانی، این توکن‌ها محصول نهایی مراکز داده عظیم و شبکه‌های برق گسترده‌ای هستند که در سراسر جهان در حال گسترش‌اند.
هر محدودیت عملیاتی در هوش مصنوعی مدرن، از هزینه اجرای یک درخواست استنتاج تا محدودیت حافظه پنجره زمینه، در نهایت به میزان کارایی یک سامانه در پردازش و پیش‌بینی این واحدها بستگی دارد. از این رو، توکن‌ها به ارز بنیادین عصر جدید فناوری تبدیل شده‌اند.
قدرت بزرگی که بتواند از طریق شبکه‌ای از نهادهای دولتی و شرکت‌های خصوصی، بیشترین ظرفیت تولید توکن را ایجاد کند، در جایگاه مسلط نظام بین‌الملل جدید قرار خواهد گرفت. بنابراین، پرسش راهبردی اصلی قرن بیست‌ویکم این است که چه کسی زنجیره تأمین توکن را خواهد ساخت و مناطق کلیدی جهان را برای آینده مبتنی بر هوش مصنوعی به هم متصل خواهد کرد.
چین در سراسر پشته هوش مصنوعی از شرکت‌ها حمایت می‌کند
اگرچه رویکرد چین معمولاً «دولت‌محور» توصیف می‌شود، اما شرکت‌های خصوصی همچنان در قلب نوآوری قرار دارند. دولت با فراهم کردن سرمایه، توان پردازشی یارانه‌ای، زیرساخت، حمایت پژوهشی، پشتیبانی دیپلماتیک و محافظت در برابر فشارهای خارجی، محیط فعالیت این شرکت‌ها را شکل می‌دهد.
پکن ابزارهای سیاست صنعتی را در تمامی لایه‌های پشته هوش مصنوعی به‌کار گرفته است. این اقدامات شامل ایجاد آزمایشگاه‌های مورد حمایت دولت و سرمایه‌گذاری‌های عظیم زیرساختی است؛ از جمله صندوق ملی سرمایه‌گذاری هوش مصنوعی به ارزش ۸ میلیارد دلار در سال ۲۰۲۵ و سپس برنامه گسترده ۲۹۵ میلیارد دلاری توسعه زیرساخت‌های هوش مصنوعی در سال ۲۰۲۶.
پژوهش‌های دانشگاهی درباره سرمایه‌گذاری خطرپذیر دولتی در چین نشان می‌دهد که سرمایه‌گذاری عمومی از طریق شبکه‌ای از صندوق‌های ملی و محلی عمل می‌کند و به برخی شرکت‌های نوپا و ضعیف‌تر کمک می‌کند تا سرمایه خصوصی بیشتری جذب کنند.
حزب کمونیست چین همچنین از طریق حمایت‌های دولتی از تولیدکنندگان تراشه مانند CXMT و YMTC و نیز شرکت‌های زیرساختی نظیر هواوی پشتیبانی می‌کند.
مدل‌های متن‌باز دومین ستون راهبرد پکن را تشکیل می‌دهند. این مدل‌ها را می‌توان دانلود کرد، به‌صورت محلی میزبانی نمود و برای نیازهای سازمانی با سهولت بیشتری بهینه‌سازی کرد. پژوهش‌های مؤسسه RAND استدلال می‌کنند که چنین مدل‌هایی به ابزاری برای قدرت نرم تبدیل می‌شوند؛ زیرا بر جوامع توسعه‌دهندگان، آموزش فنی، استانداردها و کاربردهای بعدی تأثیر می‌گذارند.
در سال‌های اخیر، مدل‌های متن‌باز توسعه‌یافته در آزمایشگاه‌های چینی در بسیاری از شاخص‌های مهم ارزیابی هوش مصنوعی عملکردی هم‌سطح مدل‌های پیشرفته آمریکایی نشان داده‌اند. علاوه بر این، هزینه هر توکن در این مدل‌ها معمولاً پایین‌تر از مدل‌های آمریکایی است.
این وضعیت فشار بیشتری بر مدل‌های بسته آمریکایی وارد می‌کند؛ زیرا استفاده جهانی از مدل‌های متن‌باز رو به افزایش است. همچنین نفوذ توسعه‌دهندگان چینی در اقتصاد مدل‌های باز به‌طور فزاینده‌ای در حال گسترش است. حتی بسیاری از شرکت‌های آمریکایی نیز آزمایش این مدل‌های چینی را آغاز کرده‌اند، هرچند آن‌ها را بر بسترهای میزبانی آمریکایی اجرا می‌کنند.
هواوی نیز شبکه توزیع فیزیکی این مدل‌ها را فراهم می‌کند. جایگاه تثبیت‌شده این شرکت در حوزه مخابرات به آن امکان می‌دهد بسته‌های جامعی شامل مراکز داده، خدمات ابری، شتاب‌دهنده‌ها، تجهیزات شبکه، سامانه‌های خنک‌کننده، نرم‌افزار، آموزش و نگهداری را به دولت‌ها عرضه کند.
در اقتصادهای در حال توسعه، حتی اگر تراشه‌های هواوی از نظر فنی ضعیف‌تر باشند، زمانی که در قالب یک بسته مقرون‌به‌صرفه و توسط شرکتی ارائه شوند که از قبل با شبکه ملی و نهادهای دولتی آن کشور آشناست، همچنان جذابیت بالایی خواهند داشت.
چین از طریق هواوی این روابط را در بازارهایی مانند برزیل، اندونزی، کنیا و خاورمیانه گسترش داده است. روایت دیپلماتیک پکن که بر دسترسی، حاکمیت دیجیتال، توسعه باز و ظرفیت‌سازی در جنوب جهانی تأکید دارد، این روند را تقویت می‌کند.
واشنگتن بسیاری از اجزای این پازل را گرد هم آورده است
ایالات متحده این رقابت را با برخورداری از شرکت‌های خصوصی قدرتمندتر و بازارهای سرمایه عمیق‌تر آغاز می‌کند. در سال ۲۰۲۵، سرمایه‌گذاران آمریکایی بیش از نیمی از سرمایه‌گذاری‌های خطرپذیر برون‌مرزی جهان در حوزه هوش مصنوعی را به خود اختصاص دادند و بیشترین سهم این سرمایه‌ها به زیرساخت‌ها و خدمات میزبانی اختصاص یافت.
واشنگتن اکنون از راهبردی که صرفاً بر کنترل صادرات متکی بود و در دوره بایدن بر سیاست انتشار جهانی هوش مصنوعی حاکم بود، فراتر رفته است. دولت ترامپ، در چارچوب «برنامه اقدام هوش مصنوعی»، برنامه «صادرات هوش مصنوعی آمریکا» را ایجاد کرده است تا بسته‌های کامل فناوری هوش مصنوعی آمریکایی را در اختیار متحدان و شرکای بین‌المللی قرار دهد.
این تلاش‌ها بر مجموعه‌ای از ابتکارات مشترک میان وزارت بازرگانی و وزارت امور خارجه استوار است؛ از جمله طرح «پکس سیلیکا» که هدف آن ایجاد «یک اکوسیستم فناورانه امن، تاب‌آور و مبتنی بر نوآوری» با همکاری متحدان و شرکای آمریکا است.
هم‌زمان، تعداد توافق‌های دوجانبه با بازیگران کلیدی نیز رو به افزایش است. چارچوب همکاری ایالات متحده و امارات متحده عربی، ایجاد یک قطب منطقه‌ای هوش مصنوعی را با تعهدات امنیتی، نظارتی و سرمایه‌گذاری پیوند می‌دهد. وزارت بازرگانی آمریکا نیز خریدهای گسترده تراشه توسط شرکت G42 امارات و شرکت Humain عربستان سعودی را، مشروط به رعایت الزامات امنیتی و گزارش‌دهی، تأیید کرده است.
شرکت مالی توسعه بین‌المللی آمریکا (DFC) و بانک صادرات و واردات ایالات متحده (EXIM) نیز زیرساخت مالی این ابتکارات را فراهم می‌کنند. به گفته DFC، سرمایه‌گذاری در مراکز داده هوش مصنوعی به مهم‌ترین درخواست دولت‌های شریک تبدیل شده است. این نهاد اجزایی همچون مخابرات، فیبر نوری، زیرساخت ابری، مراکز داده، تولید برق و شبکه‌های انتقال انرژی را عناصر اصلی پشته هوش مصنوعی می‌داند.
در همین حال، ابتکار ExportAI بانک EXIM از طریق بیمه اعتبارات صادراتی، تضمین سرمایه در گردش، تضمین وام و اعطای وام مستقیم، از شرکت‌های فناوری آمریکایی حمایت می‌کند.
با وجود این اقدامات، آنچه هنوز وجود ندارد یک راهبرد کلان فراگیر است؛ راهبردی که برنامه‌هایی مانند پکس سیلیکا و برنامه اقدام هوش مصنوعی را در قالب نظریه‌ای جامع برای پیروزی در رقابت جهانی با حزب کمونیست چین قرار دهد. چنین برنامه‌ای باید روش‌های بیشتری برای هماهنگ‌سازی فعالیت نهادهای مختلف و حمایت از شرکت‌های آمریکایی فعال در ساخت پشته هوش مصنوعی آینده ایجاد کند.
اجرای چنین راهبردی همچنین مستلزم رویکردی پیچیده‌تر به «دیپلماسی توکن» خواهد بود.
از برنامه‌های پراکنده تا یک راهبرد کلان
ایالات متحده به «توکن‌پولیتیک» نیاز دارد؛ راهبردی کلان که وزارت امور خارجه، وزارت بازرگانی، وزارت خزانه‌داری، DFC، EXIM، دولت‌های متحد و شرکت‌های خصوصی را به یکدیگر متصل کند تا ظرفیت هوش مصنوعی امن و مقرون‌به‌صرفه را در اختیار شرکای راهبردی قرار دهد.
این راهبرد باید به‌دنبال پیشی گرفتن از «جاده ابریشم دیجیتال» چین باشد و زیرساخت‌هایی را توسعه دهد که رشد اقتصادی و فرصت‌های جدید را در کشورهای جنوب جهانی ممکن می‌سازند؛ در عین حال مانع از آن شوند که چین به جایگاهی مسلط در زیرساخت‌های راهبردی این کشورها دست یابد.
کاخ سفید باید با ایجاد یک برنامه راهبردی بین‌المللی برای زیرساخت‌های هوش مصنوعی آغاز کند؛ برنامه‌ای که به‌طور مشترک تحت نظارت شورای امنیت ملی و شورای اقتصاد ملی قرار گیرد.
وزارت امور خارجه باید کشورهای اولویت‌دار را شناسایی کند، توافق‌های عملیاتی و امنیتی را مذاکره کند و تیم‌های اجرایی سفارتخانه‌ها را برای پیشبرد این پروژه‌ها هدایت نماید. وزارت بازرگانی نیز باید کنسرسیوم‌های خصوصی را سازمان‌دهی کند، بازارها را ارزیابی نماید، استانداردهای فنی را هماهنگ سازد و مسئولیت صدور مجوزها را بر عهده گیرد.
این تلاش‌ها باید بخش خصوصی را در مرکز قرار دهند؛ زیرا در نهایت این شرکت‌ها هستند که پشته هوش مصنوعی را طراحی، مالکیت و اداره خواهند کرد.
این طرح باید بر پایه پکس سیلیکا بنا شود و به ایجاد نظم‌های منطقه‌ای جدیدی بینجامد که معماری اقتصادی و امنیتی تازه‌ای را شکل می‌دهند. برای مثال، آمریکا می‌تواند شرکت‌های فناوری خود را با شرکت‌های زیرساختی ترکیه و شرکت‌های بزرگ انرژی جمهوری آذربایجان برای ایجاد یک قطب هوش مصنوعی در قفقاز هماهنگ کند.
ترکیب این ابتکار با سرمایه‌گذاری‌های اخیر ارمنستان در حوزه توان پردازشی هوش مصنوعی می‌تواند با طرح «مسیر ترامپ برای صلح و شکوفایی بین‌المللی» (TRIPP) و همچنین روند عادی‌سازی روابط میان ترکیه و ارمنستان همسو شود.
به همین ترتیب، ایالات متحده می‌تواند با ژاپن، بانک همکاری بین‌المللی ژاپن و شرکت‌هایی مانند NEC برای ایجاد یک قطب هوش مصنوعی در جنوب شرق آسیا همکاری کند.
در این چارچوب، هدف از ایجاد زنجیره‌های تأمین توکن فراتر رفته و به ساخت یک نظم اقتصادی و امنیتی جدید مبتنی بر هوش مصنوعی و تحت رهبری آمریکا تبدیل می‌شود.
عصر جدید توکن‌پولیتیک
در نسل آینده، توکن‌ها موتور محرک رشد اقتصادی خواهند بود و توازن قدرت نظامی را نیز دگرگون خواهند کرد. به همین دلیل، توکن‌ها به نقطه کانونی تعریف منافع و قدرت در نظام بین‌الملل تبدیل می‌شوند. از دید نویسندگان، نادیده گرفتن این واقعیت و ناتوانی در تدوین یک راهبرد کلان جدید، نسخه‌ای برای افول خواهد بود.
برای پیروزی در رقابت پیش رو، ایالات متحده باید بتواند از سرمایه‌داری دولتی چین پیشی بگیرد. این امر مستلزم ظهور نسل جدیدی از راهبردپردازان در دولت و کنگره آمریکا و همچنین ایجاد شبکه‌های گسترده‌تری میان صنعت، دانشگاه‌ها و اندیشکده‌ها است تا نقشه راهی تازه برای رقابت قدرت‌های بزرگ طراحی شود؛ نقشه راهی که بر منابع جدید قدرت و منافع در عصر هوش مصنوعی استوار باشد.
چنین راهبردی باید جهت‌گیری دیپلماسی، سرمایه‌گذاری و توسعه زیرساخت‌های لازم برای شکل‌دهی به معماری اقتصادی و امنیتی جدید جهان را تعیین کند.
جمع‌بندی تحلیلی مقاله
پیام اصلی مقاله این است که رقابت آمریکا و چین در حوزه هوش مصنوعی صرفاً رقابت بر سر ساخت بهترین مدل‌ها نیست؛ بلکه رقابتی برای کنترل «پشته جهانی هوش مصنوعی» است. این پشته شامل انرژی، مراکز داده، تراشه‌ها، زیرساخت‌های ابری، شبکه‌های ارتباطی، مدل‌های هوش مصنوعی و اکوسیستم کاربردهای مبتنی بر آن‌ها می‌شود.
نویسندگان معتقدند همان‌گونه که کانال سوئز، خطوط راه‌آهن، شبکه‌های مخابراتی و ماهواره‌ها در گذشته ابزار اعمال قدرت ژئوپلیتیکی بودند، در قرن بیست‌ویکم نیز «توکن» به واحد بنیادین قدرت تبدیل خواهد شد. کشوری که بتواند بیشترین ظرفیت تولید توکن را از طریق شبکه‌ای از زیرساخت‌ها، شرکت‌ها و متحدان ایجاد کند، در موقعیت برتر نظام بین‌الملل آینده قرار خواهد گرفت.
از نگاه نویسندگان، چین با استفاده از سیاست صنعتی، سرمایه‌گذاری عظیم دولتی، توسعه مدل‌های متن‌باز ارزان‌قیمت و شبکه جهانی هواوی در حال ساخت چنین اکوسیستمی است. در مقابل، آمریکا اگرچه از مزیت شرکت‌های پیشرو، سرمایه و فناوری برخوردار است، اما هنوز فاقد یک راهبرد کلان منسجم برای سازمان‌دهی این مزیت‌ها در سطح جهانی است.
راه‌حل پیشنهادی مقاله «توکن‌پولیتیک» است: راهبردی که دولت آمریکا، متحدان و شرکت‌های خصوصی را برای ساخت زیرساخت جهانی هوش مصنوعی تحت رهبری واشنگتن بسیج کند و از این طریق نظم اقتصادی و امنیتی آینده را شکل دهد.